Centralización, focalización y consecuencias no deseadas: evaluación de los programas de empleo en Chile

Abstract

En este trabajo se evalúan dos modalidades de programas de empleo ejecutados en Chile desde 1999. Nuestros resultados sugieren que los programas de subsidios a la contratación y capacitación son más eficientes (en términos de productividad) que los programas de empleo directo, aunque no se focalizan en la población más vulnerable al desempleo. A la vez, los programas de empleo directo generan incrementos moderados de ingresos para sus participantes. Sin embargo, estos incrementos pueden no compensar los efectos no deseados de estos programas: mayor deserción escolar y un aumento de la tasa de participación de personas que en ausencia del programa serían inactivas. Por otro lado, los programas de empleo directo no se encuentran focalizados en comunas de mayor desempleo, mayor vulnerabilidad al desempleo, o menor ingreso, pero sí están fuertemente asociados a componentes políticos. Nuestros resultados sugieren también que la población beneficiada por estos programas no es aquella con mayor vulnerabilidad al desempleo.